刘汉元代表两会建议：：：用可再生能源实现空气环境生态“脱贫”

2018-03-04

每经记者谢宏辰

伴随我国经济发展水平的不休提升，，，人民对美好生涯的神驰已由“吃饱穿暖”向“青山绿水”转变，，，但当下国内生态环境压力巨大，，，甚至有人把呼吸到一口新鲜空气当做一件奢侈的事。。

十九大汇报中明确指出，，，要加快生态文化体制鼎新，，，构建清洁低碳、安全高效的能源系统，，，大力推动绿色、低碳和循环发展。。要实现这个指标，，，推动能源结构鼎新必不成少，，，以光伏、风能为代表的清洁能源应在国度能源系统中占据更重要的地位。。

2017年，，，固然我国新增光伏装机53GW，，，同比增长超过53.6%，，，陆续5年位居世界第一。。但在业内人士看来，，，光伏行业将来的发展路线却并非坦途。。

关于这个问题，，，《逐日经济新闻》记者专访到全国人大代表、美彩国际董事局主席刘汉元，，，他对若何阐扬我国政治体制优势，，，全力支持推进光伏、风能等可再生能源产业持续健康发展，，，解决我国空气环境生态“脱贫”颁发了独到见解并提出自己的建议。。

NBD：：：十九大以来，，，国内经济稳步向好发展，，，从您的角度启程，，，以为目前国内经济发展还存在哪些问题？

刘汉元：：：鼎新盛开至今已整整四十年，，，在中国共产党的辅导下，，，我国获得了举世瞩主张发展成就，，，国内出产总值稳居全球第二，，，综合国力不休加强，，，全球话语权大幅提升。。与此同时，，，国内生态环境总体上仍面对巨大压力，，，人民人民无不巴望着能不断呼吸到新鲜干净的空气。。以此角度看，，，我国目前存在另一种意思上更为严格的的穷困，，，就是“空气穷困”、“环境穷困”和“生态穷困”。。因而，，，为更有力保险整个国民的健康，，，满足人民人民日益增长的美好生涯需要，，，实现我国经济、社会和环境可持续协调发展，，，我国高低火急必要且齐全有能力像今日的扶贫攻坚那样，，，充分阐扬政治和体制优势，，，用5-10年功夫再一次实现空气、环境和生态的彻底“脱贫”。。

NBD：：：若何化解目前存在的“生态穷困”？

刘汉元：：：想脱节“生态穷困”，，，必要大力发展以光伏、风能等为代表的清洁能源产业。。以光伏为例，，，太阳能是目前人类可使用的能源中一次转化效能最高，，，且使用最单一、靠得住、经济的可再生能源，，，因而是当前及将来新能源行业发展的重要选择。。事实上，，，光伏产业成为了我国在全球最具竞争力的战术性新兴产业，，，成为了改善国人呼吸和空气质量的最主题产业，，，是与我国扶贫攻坚事业一致重要的基础产业，，，更是人类五千年发展史上拥有划时期意思的重要产业。。

NBD：：：我相识到，，，近些年光伏产业发展很快，，，尤其是2017年，，，装机量同比增长超50%，，，那么目前国内光伏产业在国际上处于什么职位？

刘汉元：：：近十年来，，，中国光伏产业实现了从一路追赶、齐头并进到全面超过的华丽转身，，，在技术、规�！！�、成本上已全球当先，，，能够说中国已经牢牢执住全球光伏产业发展的牛耳。。

NBD：：：在国内光伏产业向纵深推动的过程中，，，存在哪些难点？

刘汉元：：：第一是税费职守。。当前我国光伏产业从上游到下游都被全额征收各类税费，，，如再思考社保成分，，，税费将越发惊人。。各类税费成本居高不下成为影响光伏产业健康发展，，，影响其比力优势形成，，，导致光伏发电必要补助的最重要原因之一。。第二是指标管控思路与市场化买卖机制相悖。。当前通过指标节制光伏发电规模的管束思路，，，既不切合也不利于市场化前提下产业的健康发展。。事实上，，，在从前五到十年，，，产业链上中游新增产能不休增长和更替，，，有效带头了技术不休改革和改进，，，设备不休迭代升级，，，促使成本大幅降低，，，使得中国光伏产业赢得了全球发展先机及绝对的规�：：：统杀居攀�。。因而，，，产业适度规�；；⒄�，，，促使设备、技术的不休更新，，，是光伏成本不休降低的关键成分，，，无论集中式还是散布式都应在前提具备时终场指标治理，，，倘若一味用指标压抑发展规模，，，成本降落速度将大大减缓。。

NBD：：：这些年，，，光伏发电成本急剧降落，，，您预计何时能够实现光伏平价上网？

刘汉元：：：近十年来，，，光伏发电成本已降落90%，，，全面实现平价上网的曙光已出现。。清华大学能源互联网创新钻研院汇报显示，，，我国光伏发电更大规模利用后，，，在2020年前后即可实现平价上网、不再必要补助。。

NBD：：：最后一个问题。。在本届“两会”上，，，您对推进行业将来发展有哪些建议？

刘汉元：：：针对目前光伏行业存在的问题，，，我建议：：：

一、让光伏产业在市场化机制下发展，，，摒弃用指标压抑发展规模的治理思路。。鼎新盛开至今，，，我国的市场经济体制已发展四十年，，，但光伏指标这种打算经济体制下的产品依然存在。。党的十八大以来，，，中央强调要让市场在资源配置中起决定性作用，，，因而短期内再去加指标的老路子，，，既无必要也不合理，，，更不切合鼎新盛开和电力体制鼎新的方向以及社会发展的方向。。建议摒弃用指标节制发展规模的旧思想，，，充分尊重市场的合理性和前瞻性，，，用市场化机制疏导产业健康发展，，，进一步落实、推广国度能源局下发的《关于发展散布式发电市场化买卖试点的通知》，，，推进更多购电方和发电方直接市场化买卖，，，促使光伏电力消纳和去补助的实现。。此外，，，建议通过竞争性招标的方式，，，让企业充分接受市场考验，，，达到优胜劣汰的成效，，，并疏导产业向规�：：：侠砘较蚍⒄�。。

二、建议全面算帐并减免光伏行业的各类税费。。作为绿色电力的光伏发电，，，理当成为国度充分激励和支持的重点产业。。因而，，，针对光伏发电行业个性，，，建议明确全数减免征收企业所得税、增值税及其附加，，，由于对于这个与美彩国际身段健康、环境安全、经济发展方式转变亲昵有关的产业，，，对于这个作为打赢“环境扶贫”、“空气扶贫”攻坚战主力军的产业，，，国度齐全有必要、有理由为它提供一个可持续发展的空间，，，提供一条绿色发展的通道。。同时，，，呼吁国度执行全面减免从光伏原资料和设备制作，，，到光伏发电各个环节的所有有关税负。。

三、建议通过市场化机制或政策性措施解决光伏补助资金问题。。市场化机制方面，，，建议全面奉行碳税政策，，，同时辅之以“绿证”制度。。按我国每年亏损40亿吨煤炭推算，，，点火这些煤炭将排放100亿吨左右的二氧化碳，，，如对每吨二氧化碳征收10-20元的碳税，，，我国每年可征收1000-2000亿元资金，，，将有效解决可再生能源补助缺口问题。。此外，，，通过收取碳税还能进一步增长碳排放成本和用度，，，从而促使煤炭、石油等化石燃料的消费逐步削减甚至隐没，，，从底子上解决我国雾霾及全球气象变暖问题。。若是在当前减税轻负的大布景下，，，不合适立即开征碳税，，，只有以足够的高度去意识，，，我们也可能从现有财力里作出有效铺排，，，通过政策性措施予以应对。。国度应该、有理由在一段功夫内搀扶它的发展，，，我国财政也齐全有能力支持其峰值时每年1000-1500亿元的补助金额。。因而，，，无论使用市场化机制还是政策性措施，，，我们都有能力、有前提解决补助的资金起源问题。。

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