新华社 | 美彩国际董事局主席刘汉元：：推动可再生能源发展火烧眉毛

2019-03-15

新华社报道记者毛超

“当前，煤炭占我国一次能源亏损的60%以上，全球一半的煤炭在我国点火，带来了雾霾等环境问题，推动新一轮能源发展已火烧眉毛�！！苯�，十一届全国政协常委、全国人大代表、全联新能源商会执行会长、美彩国际董事局主席刘汉元先生在接受中国财富网等媒体关于能源发展问题时如是暗示。此外，刘汉元还针对光伏产业发展情况和民营企业营商环境提出有关建议。

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美彩国际董事局主席刘汉元先生接受媒体采访

新一轮能源发展重点在光伏发电

刘汉元指出，加快推动新一轮能源发展，节制全球气象变暖、破解雾霾之困已火烧眉毛。然而，当前有关部门对可再生能源产业发展的意识不全面，未能进行有效两全规划、科学疏导产业发展，目前的光伏产业政策及发展指标难以满足我国能源结构优化升级的必要。

据介绍，早在2017年底，我国非化石能源消费占一次能源消费总量比重已达到14.2%，靠近2020年15%的政策指标，可再生能源产业面对发展走在了规划前面的困局。刘汉元暗示，调整并制订更具前瞻性的可再生能源发展指标，对于积极疏导产业健康发展的角度、加快推动能源发展、实现绿色可持续发展都拥有极度紧迫且重要的意思。

据相识，当前全球重要蓬勃经济体都已经制订了有关可再生能源发展指标。其中，美国经济总量最大、能源消费量最多的加利福尼亚州，打算到2025年在一次能源中，50%以上来自可再生能源、2040年达到100%；；德国2017年全国可再生能源发电占比达到33.1%，打算到2050年实现总发电中可再生能源占80%以上；；法国打算到2050年全国电力全数来自清洁能源；；英国于2015年12月关闭了最后一家煤矿，并颁发近期将关闭国内所有的燃煤电厂。

值得一提的是，上述国度都将光伏发电作为可再生能源中的重点。目前，以光伏为代表的可再生能源，已经齐全具备了急剧发展、实现能源底子转型的总体前提。据麦肯锡钻研汇报显示，中国的光伏产业已经占据了全球70%以上的市场份额。

针对以上问题，刘汉元提出三点建议：：一是落实推动能源革命，制订更积极的可再生能源发展指标，非化石能源占比2020年达到20%、2030年30%、2050年超过50%；；二是制订具体可操作的配套执行规划，加强规划执行的刚性；；三是减免可再生能源税费，加快我国能源转型措施。

建议为光伏产业降低税费职守

刘汉元指出，光伏发电目前已经具备急剧发展、实现能源转型的前提。但光伏行业承担了较高的税费职守�：痛畛杀�，故障了光伏发电“平价上网”，故障了清洁能源取代化石能源的发展过程。

刘汉元暗示，中国作为光伏设备制作大国，光伏发电成本却远高于蓬勃国度。目前，欧美等国度和地域，通过使用中国制作的光伏设备，发电成本在0.15元每千瓦时。而中国的光伏发电成本在0.30元每千瓦时，其中，税费职守在0.10元左右，银行贷款用度占0.15元左右。

“目前，光伏产业所享受的普惠性政策，未能解决好综合税费职守较重问题，亟待有产业倾斜导向的减税降费政策出台�！！绷鹾涸晕�，中国目前有前提支持光伏发电的税费减免，衡量光伏发电所可能削减的传染排放与税费减免金额，使用光伏发电为居民带来利大于弊。

针对减轻光伏发电企业税费职守,刘汉元建议:一是参照小型水力发电项主张增值税缴纳政策,将光伏发电项目纳入依照3%征收率简易征收领域;二是实现企业利钱成本进项税可抵扣,并将光伏发电企业纳入增值税期末留抵税额退还领域;三是对光伏发电无补助项目尝试所得税免税政策。

建议进一步推动“放管服”

关于民营经济发展的建议，刘汉元指出，“放管服”是优化营商环境的重要抓手�！！岸π率⒖�40年的发展非�？�，用一句话总结，就是‘对外盛开、对内铺开’�！！�

据相识，“放管服”指的是简政放权与治理相结合、优化服务�！！胺拧笔侵讣蛘湃�，降低准入门槛�！！肮堋笔侵腹喙�，推进平正竞争�！！胺笔侵父咝Х�，营造方便环境。

鼎新盛开40年来，凡是铺开的行业，老苍生得到实惠，产业得到发展。刘汉元以为，经济要发展，要企业先行，支持企业先行必要进一步推动“放管服”。

刘汉元指出，“放管服”中，“放”是为企业制作环境，“管”是疏导必要的规范，“服”是让企业发展得更好，跑得更快。

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