中国能源报 | 进一步全面深入鼎新为能源高质量发展注入强大力量

2024-07-22

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7月15日至18日，，举世瞩主张中国共产党第二十届中央委员会第三次整个会议在北京进行。。。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深入鼎新、、、推动中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。。。这既是党的十八届三中全会以来全面深入鼎新的实际续篇，，也是新征程推动中国式现代化的时期新篇。。。

全会高度评价新时期以来全面深入鼎新的成功实际和伟大成就，，钻研了进一步全面深入鼎新、、、推动中国式现代化问题，，以为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推动强国建设、、、民族回复伟业的关键时期。。。中国式现代化是在鼎新盛开中不休推动的，，也必将在鼎新盛开中启发辽阔远景。。。面对纷繁复杂的国际国内局势，，面对新一轮科技革命和产业刷新，，面对人民人民新等待，，必须自觉把鼎新摆在越发凸起地位，，紧紧萦绕推动中国式现代化进一步全面深入鼎新。。。

近年来，，我国能源行业获得巨大成就：：：2023年，，原油产量站稳2亿吨，，陆续6年维持增长；；；天然气产量2353亿立方米，，陆续7年增产超100亿立方米；；；2023年，，全国全社会用电量92238亿千瓦时，，同比增长6.7%；；；2023年，，全国新增发电装机容量37067万千瓦，，同比增长86.7%；；；截至2024年3月底，，全国可再生能源装机达到15.85亿千瓦，，同比增长26%。。。

鼎新不搁浅，，盛开不止步。。。。《决定》一共15个部门60条，，提出300多项重要鼎新行动，，都是涉及体制、、、机制、、、制度层面的内容，，必将对能源行业将来发展产生重大深远影响。。。

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▲装机规模全球第二大的白鹤滩水电站。。。

既“放得活”又“管得住”

全会提出，，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保险。。。必须更好阐扬市场机制作用，，创制越发平正、、、更有活力的市场环境，，实现资源配置效能最优化和效益最大化，，既“放得活”又“管得住”，，更好守护市场秩序、、、添补市场失灵，，通顺国民经济循环，，引发全社会内活泼力和创新活力。。。

中央财办分管日常工作的副主任、、、中央农办主任韩文秀在7月19日进行的中共中央新闻颁布会上暗示，，将来要深入国资国企鼎新，，推动国有本钱和国资企业做强做优做大，，发展国有经济增长值核算，，推动能源、、、铁路等行业天然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化鼎新

作为我国经济体制鼎新的重要组成部门，，电力体制鼎新（以下简称“电改”）让电力市场焕发出新朝气。。。电改，，让电力资源得到更合理配置，，让电力服务更优质，，让电力价值更通明。。。

既“放得活”又“管得住”，，要求电改在“管住中央、、、铺开两端”上持续推动。。。2002年12月，，国务院下发《电力体制鼎新规划》，，提出“厂网分隔、、、主辅分离、、、输配分隔、、、竞价上网”。。。2015年3月，，《关于进一步深入电力体制鼎新的若干定见》（以下简称“新一轮电改”）颁布，，明确“管住中央、、、铺开两端”体制架构，，并成立输配电价机制，，打算在售电侧引入竞争，，成立相对独立的电力买卖机构。。。

新一轮电改至今已超9年，，我国电力市场初步形成多元竞争主体格局，，推动电力市场健康、、、有序发展，，既保障了电力系统的安全和不变，，又引发了市场的活力和创新能力。。。。“景致”等可再生能源的蓬勃发展，，推动我国能源结构朝着多元化和绿色化转型，，电力系统作为推动新型能源系统建设的重要载体，，鼎新重任依然在肩。。。

在电改的推动下，，新能源入市消纳获得积极进展。。。绿电绿证在推进可再生能源发展和能源消费绿色升级方面阐扬了重要作用。。。2023年，，国度出台多项绿色电力市场有关政策，，绿证核发领域不休扩大，，实现了可再生能源绿证核发全覆盖。。。2023年，，国度电网经营区绿证买卖规�＜本缭龀�，，绿证买卖量达到2364万张，，同比增长约15倍。。。

在天津，，6月5日，，国内首家省级绿电绿证服务中心——天津市绿电绿证服务中心揭牌。。。在天津市绿电绿证服务中心运营保险组掌管人畅雅迪看来：：：“绿电绿证服务中心通顺了当局和企业的融合联动机制，，已为36家企业提供了绿电消费核算业务，，涉及绿电7.17亿千瓦时。。。。”

在四川，，7月3日，，四川电力买卖中心大厅内，，屏幕上滚动显示着这个月电力市场供需预测信息和发、、、输变电设备检修打算；；；一旁的电力市场宣传专栏里，，摆放着《一图读懂电力零售套餐》等各类电力市场买卖宣传资料；；；5名座席服务人员忙着接听热线电话，，墙上“平正、、、盛开、、、规范、、、高效”的服务宗旨格外能干。。。

四川电力买卖中心有关掌管人对《中国能源报》记者暗示，，随着新型电力系统加快建设，，电力市场机制助力系统保供和转型的作用越发凸显。。。一方面，，聚焦能源安全，，助力电力保供能力提升。。。推动成立新型储能市场买卖机制，，充分使用四川清洁水电资源，，选取“充水放（替）火”的大局疏导新型储能自动参加系统调节；；；推动独立储能容量租赁，，提高新型储能利用率，，造就了19个共200万千瓦独立储能项目规划建设、、、2.5万千瓦用户侧储能进入市场参加买卖。。。另一方面，，聚焦转型发展，，推进新型电力系统建设。。。目前，，四川已成立关键节点全覆盖的需要侧市场化响应机制，，形成季前备用、、、日前、、、日内多层级响应机制和赔偿系统，，搭建了虚构电厂等新型市场主体参加系统调节的盈利模式，，为新型主体提供了发展空间。。。

最新数据显示，，截至2024年6月底，，四川电力买卖平台共注册经营主体逾56000家，，较2016年鼎新之初增长近60倍，，省内市场化买卖电量累计达9119亿千瓦时。。。

油气行业是全面深入鼎新的重要领域之一。。。国度持续深入油气体制鼎新，，推动形成上游油气资源多主体供给、、、中央统一管网高效集输、、、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场系统，，美满能源价值形成机制。。。同时，，我国全面铺开油气勘查开采市场。。。执行多批次油气区块矿业权招标，，推动探矿权、、、采矿权两权合一及有序流转，，加快构建以国度石油公司为主体、、、多种经济成分参加的油气勘查开采市场格局。。。

此外，，油气行业不休加强管输环节确当拘泥管和平正盛开，，下游市场竞争多元化“领跑”行业。。。随着国度管网集团公司成立，，进一步推动了油气管输定价调整和管网设施平正盛开，，“全国一张网”加快形成。。。天然气价值市场化稳步推动，，逐步美满天然气价值形成机制。。。

有效两全安全与发展

全会提出，，高质量发展是全面建设社会主义现代化国度的首要工作。。。必须以新发展理念引领鼎新，，安身新发展阶段，，深入供给侧结构性鼎新，，美满推动高质量发展激励约束机制，，塑造发展新动能新优势。。。

国度能源局局长章建华日前暗示，，我们深刻践行总体国度安全观，，着力加强国内资源出产保险能力，，把能源的饭碗端在自己手里，，能源安全不变供给水平实现新跃升。。。

我国能源供给韧性愈发强劲。。。国度能源局数据显示，，2023年，，我国煤炭、、、油气等一次能源出产总量达到48.3亿吨尺度煤。。。全国发电装机容量已超过30亿千瓦。。。近年来，，原油产量维持在2亿吨的不变水平，，天然气产量自2017年起陆续7年每年增长超过100亿立方米，，能源储蓄和调节能力也在不休提升。。。今年第一季度，，迎峰度冬保供工作圆满实现，，全国能源供需总体安稳。。。

2013年至2023年，，我国风电发电装机从7600多万千瓦增至4.4亿千瓦以上，，增长近5倍，，光伏发电装机从1900多万千瓦增长到6亿千瓦以上，，增长30多倍。。。2023年，，我国可再生能源发电新增装机量超过全球的一半，，累计装机规模占全球比重靠近40%。。。。“西电东送”能力超过3亿千瓦，，支持了东中部地域约1/5的用电需要，，长输油气管道总里程从10万多公里增长到19万公里，，增长约80%。。。全国人均生涯用电量从500千瓦时增长到靠近1000千瓦时，，翻了一番，，14亿人丁用能需要得到有力保险。。。

煤炭是我国能源安全保险重要的“压舱石”。。。现阶段，，煤炭还是我国的主体能源，，既是重要的燃料，，也是重要的工业原料。。。目前，，我国煤炭供给保险能力持续加强。。。煤炭开发进一步向西部资源前提好、、、竞争力强的地域集中，，晋陕蒙新原煤产量由2013年的25.9亿吨提高到2023年的38.3亿吨，，占全国产量的比重提高了11.8个百分点，，有效阐扬了煤炭供给的“主力军”作用。。。

华南理工大学电力经济与电力市场钻研所所长陈皓勇接受《中国能源报》记者采访时暗示，，随着新能源装机规模不休扩大，，其着力出现随机性、、、间歇性和颠簸性的特点，，易受气象、、、温度等环境成分的影响，，使得其在电力系统规划和运行中的功率平衡问题出现概率化，，也对电力市场买卖造成了肯定冲击。。。此外，，风力、、、光伏发电机组通过电力电子设备并入电网，，电力系统不变分析和节制趋向复杂化。。。这些挑战火急必要钻研和选取新的理论与技术来应对，，电力舷矫捷性也有待提升。。。能源转型必须成立在新能源对传统能源安全靠得住代替的基础之上。。。

在业内看来，，新能源的安全高效利用，，不仅是技术问题，，更是发展命题、、、鼎新命题。。。

健全绿色低碳发展机制

全会提出，，中国式现代化是人与天然和谐共生的现代化。。。必须美满生态文化制度系统，，协同推动降碳、、、减污、、、扩绿、、、增长，，积极应对气象变动，，加快美满落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。。。要美满生态文化基础体制，，健全生态环境治理系统，，健全绿色低碳发展机制。。。

以“景致”为代表的新能源产业，，实现了逾越式发展，，我国已经成为全球能源转型不成或缺的力量。。。

我国可再生能源装机规模不休实现新突破。。。凭据国度能源局数据，，2024年第一季度，，全国可再生能源新增装机6367万千瓦，，同比增长34%，，占新增装机的92%。。。截至2024年3月底，，全国可再生能源装机达到15.85亿千瓦，，同比增长26%，，约占我国总装机量的52.9%，，其中，，风电和光伏发电装机总量突破11亿千瓦。。。

“鼎新盛开以来，，中国光伏技术产生了天翻地覆的变动，，从从前的‘三头在外’到此刻的全面当先，，中国光伏已经成为推动全球能源转型的主力军。。。。”全国工商联副主席、、、美彩国际董事局主席刘汉元接受《中国能源报》记者采访时暗示。。。

作为全球领军光伏企业之一，，美彩国际参加并见证了我国光伏产业由小到大、、、由弱到强，，从追赶到并跑，，再到全面超过、、、全面当先的全过程。。。刘汉元给出了一组数据：：：2023年，，我国新增光伏装机约216吉瓦，，同比增长147%；；；光伏制作端产值超过1.5万亿元；；；电动汽车、、、锂电池、、、光伏产品“新三样”出口初次突破万亿元大关，，光伏行业正加快发展新质出产力。。。

我国风电产业发展同样令世界瞩目，，装机量位居全球首位，，发电量占比也迅速提升。。。国际可再生能源署汇报指出，，2023年，，全球风电新增装机容量117吉瓦，，其中中国75.9吉瓦，，贡献度近65%，，中国风电装机规模已陆续13年稳居全球第一。。。从前10年间，，全球风电项目均匀度电成本累计降落超过60%，，其中很大一部门归功于中国创新、、、中国制作、、、中国工程。。。

据中国可再生能源学会风能专业委员会统计，，2023年，，我国风机出口量创汗青新高，，整年新增出口671台，，装机容量达3665.1兆瓦，，同比增长60.2%。。。

国度能源局数据显示，，“双碳”指标提出以来，，我国风电累计并网容量从2.8亿千瓦增至4.57亿千瓦，，增长63%；；；风电在全国电力总装机中的占比从12%提升到15%；；；风电发电量从4665亿千瓦时增长到8090亿千瓦时，，增幅达到73%。。。

章建华暗示，，新型能源系统是保险国度能源安全的必然选择，，新型能源系统建设获得积极进展，，能源结构更“绿色化”。。。近年来，，我国非化石能源供给增速加快，，在“十四五”规划的前三年，，非化石能源年均增量达到“十三五”期间的1.4倍，，使得非化石能源消费占比每年均匀提升0.7个百分点，，非化石能源发电装机容量汗青上初次超过火力发电。。。

因地制宜发展新质出产力

全会提出，，要健全因地制宜发展新质出产力体制机制，，健全推进实体经济和数字经济深度融合制度，，美满发展服务业体制机制，，健全现代化基础设施建设体制机制，，健全提升产业链供给链韧性和安全水平制度。。。

大力发展新质出产力是全面深入鼎新的内涵逻辑之一，，科技创新可能催生新产业、、、新模式、、、新动能，，是发展新质出产力的主题身分。。。我国在能源领域深刻贯彻创新驱动发展战术，，全力推动能源科技进取与自立自强，，我国能源科技现代化水平跻身国际前列。。。

章建华介绍，，我国自主研发的华龙一号等第三代压水堆核电技术，，成功打造了自主知识产权；；；山东石岛湾高温气冷堆贸易示范工程成为全球首座并投入运营。。。在极度规油气勘探开发、、、重型燃气轮机研发领域，，我国不休实现新突破。。。特高压输电、、、高参数煤电等技术持续维持全球当先职位。。。风电产业形成了从设备制作、、、开发建设到运行守护的齐全产业链，，光伏电池转换效能屡创世界纪录，，风电和光伏发电成本分别降低60%和80%。。。在水电领域，，我国全产业链当先世界，，建成了单机容量世界之最的白鹤滩水电站。。。同时，，新型储能、、、氢能等前沿技术正加快向产业化迈进。。。

今年第一季度，，能源科技创新和新产业发展获得新功效。。。我国油气钻探能力及配套技术达到国际先进水平。。。碳捕集利用与封存（CCUS）技术利用持续推动，，中国石油华北油田发展深井CCUS先导试验，，创国内液态二氧化碳注入井深纪录。。。新型储能装机规模持续维持急剧增长，，组织发展56个新型储能试点示范项目，，涵盖电化学、、、压缩空气、、、飞轮、、、重力储能等多种技术路线，，推动新型储能多元化发展和多场景利用。。。

日前，，全国首个构网型风储场站220kV黑启动及微网人为短路尝试成功实际，，200兆瓦金风科技风电机组配置36MW/120MWh金风储能系统，，在没有火电支持前提下，，通过构网型技术及设备实现了新能源独立成网。。。这不仅对弱电网环境下新能源接入拥有示范意思，，还给新能源为主体的电力系统鲁棒性显著提升带来推动。。。金风科技有关掌管人对《中国能源报》记者暗示，，作为国内占有授权专利最多的风电整机企业，，目前已经成立起“资料零部件—系统—整机—环网”五位一体的尝试验证系统，，为技术创新和高质量产品保驾护航。。。

陈皓勇对《中国能源报》记者暗示，，数字化智能化与高比例新能源接入是我国能源电力行业高质量发展的两大趋向。。。数智化通过云推算、、、大数据、、、物联网、、、移动利用、、、人为智能和区块链等先进数字技术的利用，，给能源行业带来深远刷新，，推动了能源产业链的现代化过程，，为能源领域绿色低碳转型提供了极度重要的支持作用。。。此外，，高比例电力电子设备的利用已成为新型电力系统的必然趋向，，“源—网—荷—储”设备的数智化也使它们可能越发自动地参加系统运行和节制，，适合选取集群智能和协同节制等先进理论和技术，，建设分层集群的新型电力系统。。。

韩文秀暗示，，近年来，，我国形成炼端设备、、、新能源汽车、、、光伏等一批优势产业，，新一代信息技术、、、新资料、、、低空经济、、、新型储能等新兴产业发展向好，，累计造就专精特新中小企业超过14万家。。。。“我们要依照《决定》作出的部署，，因地制宜发展新质出产力，，大力造就壮大新兴产业，，布局建设将来产业，，刷新提升传统产业，，推动制作业高端化、、、智能化、、、绿色化发展，，形成一批新兴支柱产业，，不休加强发展新动能新优势。。。。”

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