关于推动可再生能源持续健康发展，助力双碳指标有效落地的建议

2022-03-07

代表：：刘汉元

当前，碳中和已玉成球共识，世界列国纷纷按下“快进键”，德国继颁发减排速度提高三倍后，2月28日再次提出，该国打算加快风能和太阳能基础设施的扩张，将100%可再生能源供电指标提前15年至2035年实现。。中国“3060”双碳指标和过程也成为社会各界关注的热点。。在实现“双碳”指标的过程中，以光伏、风能为代表的可再生能源无疑是其中的主力军。。

本次两会，全国人大代表、美彩国际董事局主席刘汉元先生针对推动可再生能源持续健康发展，助力双碳指标有效落处所面提出了有关建议。。

刘汉元代表提到，2021年10月24日，中共中央国务院正式印发了《关于齐全正确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的定见》。。定见指出，实现碳达峰碳中和，是以习近平同道为主题的党中央两全国内国际两个大局作出的重大战术决策，是着力解决资源环境约束凸起问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的威严承诺。。该文件的出台，标志取我国碳达峰碳中和工作已实现顶层设计，成为了牵引中国经济走向高质量发展和实现中华民族伟大回复的重大国度战术。。

在实现碳达峰碳中和的过程中，以光伏、风能为代表的可再生能源无疑是其中的主力军。。从前十多年来，光伏发电成本降落了90%以上，成为全球最经济的发电方式。。我国光伏发电成本已降到0.3元/千瓦时以内，预计“十四五”期间将降到0.25元/千瓦时以下，低于绝大部门煤电。。如进一步思考生态环境成本，光伏发电的优势将越发显著。。

刘汉元代表暗示，从消费端看，交通运输用油约占我国每年原油消费的70%，而燃油汽车百公里油费约为电动汽车百公里电费的4到5倍，因而以输出的等效力量推算，消费端的电价为油价的1/4到1/5。。目前，世界原油价值靠近100美元/桶，如按2021年均匀价值70美元/桶推算，等效力量的电价成本约为15美元左右。。当前光伏已实现平价上网，因而发电成本现实已降到了相当于15美元/桶原油的价值，且发电全过程零传染、零排放。。

从削减碳排放看，目前我国已形成了200GW左右的光伏系统产能，其产品每年发出的电力，相当于1亿吨原油输出的等效力量，而消费1亿吨原油约莫会产生3.5亿吨碳排放，出产200GW光伏系统约莫会产生1050万吨碳排放。。也就是说，制作光伏系统每产生1吨碳排放，其产品发电后每年将削减33吨碳排放。。

从能源的投入产出看，出产1kw光伏发电系统全过程需耗电300kwh左右，而1kw系统每年可发电约1500kwh，意味着制作光伏系统全过程的能耗，在电站建成后半年内即可全数收回，系统能够不变运行25年以上，其整个性命周期回报的电力是投入的50倍以上，是典型的“小能源”换“大能源”产业。。

从国度能源战术安全看，近年来，我国每年进口原油超过两千亿美元，外贸依存度超过70%，2021年进口量达5.13亿吨，外汇支出达2573亿美元，创汗青新高！进口原油中有80%需经过马六甲海峡。。从守护能源和外汇安全的角度思考，我国齐全有前提用10到20年功夫，实现能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清洁化代替，一劳永逸地解决原油进口可能被“卡脖子”的问题。。若是国度战术必要，还能够进一步加快发展速度，用10年左右的功夫实现这一指标。。

刘汉元代表以为，从上述多个角度考量，以光伏为代表的可再生能源已成为助力双碳指标实现的主力军。。但产业的发展仍面对一些问题，肯定水平上延缓了双碳指标落地。。去年，受煤炭供给紧缺、价值上涨、用电需要增长等成分影响，全国多地出现缺电情况。。2021年8月17日，国度发改委印发了《2021年上半年各地域能耗双控指标实现情况晴雨表》的通知，传递了各地实现情况，多个省�。ㄇ┍涣腥牒焐患对ぞ�。随后，全国多地尤其是一级预警的省�。ㄇ�，为完玉成年双控指标，出现突击式拉闸限电、限产，进一步加剧了缺电局面，严重影响到企业正常出产经营。。

刘汉元代表提到，针对各地出现的活动式、突击式减碳，中央果断进行了实时纠偏，并在中央经济工作会议上明确强调，“要正确意识和把握碳达峰碳中和，坚韧不拔推动，但不成能毕其功于一役”，“要科学查核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量节制，创制前提尽早实现能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变。�！敝醒氲氖凳本榔艽笏缴隙糁谱×嗣敖�、突击式减碳，但由于各地理解的参差不齐，一些处所依然存在配套措施不到位、有关政策没落地的问题。。

为推动我国双碳指标有效落地，针对以上问题，刘汉元代表建议：：

一是建议支持光伏等可再生能源产业发展，其原料及产业链各环节出产能耗不纳入能耗总量查核。。2021年全国出现的大面积电力欠缺，底子原因在于化石能源不休退出，可再生能源发展速度未能跟上所致。。因而，建议光伏产业不纳入能耗总量查核，进一步加快其发展速度，满足能源转型需要。。

二是建议尽快美满有关规范尺度，配套相应政策机制，加大搀扶力度，疏导电动汽车成为电网储能终端。。目前，电动汽车充电一次均匀可行驶约莫300公里，充电1000次可行驶约莫30万公里，根基覆盖了家用车使用期内的行驶里程。。而电池的充放电寿命在2000-3000次，将来几年可达到5000次，存在大量的冗余次数。。此外，家用车均匀每天使用时长不超过3小时，存在大量的闲置功夫。。随着电动汽车数量大幅增长，如能有效利用闲置资源，将其作为散布式储能单元接入系统，除运行功夫以外，大部门功夫在线，成为电网储能、微网储能、小区储能、家用储能的一部门。。电网负荷高时向电网反向售电，负荷低时存储电网过剩电量，在为电网做出贡献的同时，以市场化机制通过充放电的价差获得相应收益，从而降低采办整车或电池包的成本，真正实现电动车和电网的良性互动。。这不仅能有效提升电网效能，削减供电损耗，大幅提高闲置资源使用率，还能进一步强化可再生能源使用场景，提升可再生能源利用率，助力双碳指标落地。。此外，电网的智能化刷新还将拉动相应投资。。

三是建议提高光伏等可再生能源制作业零碳、低碳能源自给率。。建议允许其自建光伏、风能电站，并配套美满相应体制机制、政策措施，优惠减免过网费，从而实现自觉自用，既满足增量用能需要，又不增长碳排放，实现制作端全绿色出产。。

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