金融投资报：：刘汉元委员建议在高速公路沿线建光伏电站

2014-03-05

作者：：金融投资报

　　本报记者杨成万

　　用 “痴心不改”一词来概括全国政协委员、美彩国际董事局主席刘汉元先生在新能源产业投资上的执著心灵再适当不外了。。。就在业界谈光伏产业 “色”变，，银行和股权投资机构对光伏行业敬而远之，，甚至出现 “防火防盗防光伏”之极端说法之际，，他却对光伏产业进行了深刻调研和当真思虑，，在今年 “两会”期间，，将以政协提案及大会讲话的方式，，对光伏产业的发展蹊径及其金融配套政策等问题提出建议。。。《金融投资报》记者第一功夫获得刘汉元筹备提交的有关新能源的建议，，以飨读者。。。

　　融资：：多渠道并进

　　定向召募刊行上市资产证券化国开行信贷

　　刘汉元委员以为，，光伏产业作为我国战术性新兴产业，，2015年我国光伏终端市场累计建设指标35GW，，累计资金需要约3500亿元，，要实现我国光伏产业链上、中、下游的合理匹配与良性发展，，更是必要上万亿的资金，，而回收期必要8至10年，，这是一个拥有典型的规模经济属性的行业，，金融支持不成或缺，，必要多渠道融资。。。

　　为此，，他提出，，首先该当激励暂不具备再融资前提的光伏企业通过定向召募的方式扩大本钱金规模，，扭转资产负债比例，，进一步加强企业竞争力，，实时纠正不分良莠全面叫停银行信贷、债券刊行等“一刀切”政策。。。对有规��、有发展远景、可能代替进口的光伏出产设备制作企业和产业链上的重要辅助设备、资料出产企业，，证券监管机构应依照市场化准则，，激励它们通过公开市场刊行方式进行股权融资。。。

　　其次是要以资产证券化等方式扩大光伏市场融资渠道。。。我国资产证券化的司法、政策和市场前提都已完整，，可借鉴国外成功经验，，依附国内利好政策，，把不足流动性但又拥有可预期收入的资产，，在本钱市场上公开刊行证券销售，，从而获取融资机遇，，最大化地提高资产的流动性，，以此为我国光伏产业的持久、不变的发展提供雄厚的资金保险。。。

　　其三，，以国开行为承接主体积极落实金融配套政策。。。建议国开行积极为各类散布式光伏发电项目投资主体提供信贷支持，， (紧转2版)

　　(紧接1版)

　　切合国开行直接申请贷款资格的投资主体可直接申请国开行信贷资金支持;对不切合直接申请国开行贷款前提的企业和天然人，，选取统借统还的模式赐与支持，，并在贷款年限上予以耽搁，，对优质项目最长可延至20年，，贷款利率在基准利率基础高低浮5-10%。。。

　　刘汉元同时建议有关部门推动处所当局在试点地域，，成立以企业信誉为基础，，以市场化方式运作的融资平台，，国开行可向具备告贷资格和承贷能力的融资平台提供授信，，甚至可激励大型光伏企业参加和承担融资职能，，融资平台则以委托贷款等有效的资金运作方式，，向切合前提的对象提供融资支持。。。

　　政策：：重在落地

　　按月转付国度补助

　　严格推广购电使命

　　新增美满补助政策

　　取缔下放行政审批

　　刘汉元谈到，，2013年7月，，国务院颁布《关于推进光伏产业健康发展的若干定见》，，有关部委就补助、退税、电价、项目治理、并网以及融资等问题陆续出台配套政策，，但由于在具体项目申报、建设、并网、补助申领等方面，，仍存在体制阻碍和政策盲点，，出格是不足明确的、可操作的政策细则，，以至散布式光伏发电推动过程中遇到诸多难题，，因而，，执行并加快国内散布式光伏发电终端造就和规�；；靡讶缂⑺瓶�，，亟待国度进一步加大政策落地力度，，制订和明确配套政策，，赐与行业健康发展以疏导和支持。。。

　　刘汉元对解决这一问题的具体建议是：：一是针对我国当前建设过程中的补助政策盲点，，明确划定享受补助政策的项目由电网企业掌管向项目单元按月转付国度补助资金，，按月结算余电上网电量电费;二是电网企业则要严格依照合同推广购电使命;三是建议充分思考地面、水面、屋顶等分歧的建设环境，，对农业、渔业等复杂环境下电站建设新增或美满补助政策。。。

　　在散布式光伏发电项目审批方面，，刘汉元建议当局主管部门推广岳阳经验，，迅速调整核准政策，，凭据散布式光伏发电项主张规模等身分，，实时取缔和下放行政审批，，为项目提供方便;建议电网企业积极采取有效措施，，盛开融合，，矫捷处置项主张核准、登记问题，，并结合现实，，简化散布式光伏发电报装流程;建议掌管电力业务许可证宣告和治理的电力监管机构，，充分思考散布式光伏发电项主张特殊性，，对有关政策律例作出必要调整。。。

　　建议：：光伏进高速

　　满足沿线用电必要

　　提供充分清洁能源

　　推动电动汽车发展

　　确保能源供给安全

　　刘汉元说，，我国目前尚有21%左右的高速公路处于待建状态，，充分利用高速公路沿线及其服务区、停车场，，推动太阳能光伏电站建设，，可满足高速公路沿线通讯设施、视频监控系统、服务区等运行用电必要，，为其提供充分的清洁能源，，推动环保电动汽车行业的急剧发展，，并削减二氧化碳等排放量，，还可由此带头大量社会本钱，，推进经济增长，，增长社会就业，，确保能源供给安全，，可谓一举多得。。。

　　为此，，刘汉元建议国度实时立项，，将光伏电站建设真正纳入将来国度高速公路建设规划、钻研并尽快出台统一的全国性支持政策，，国度发改委、交通、建设、电力、环��、财政、通讯等有关部门应同步制订配套政策，，形成国度政策之下的部际联动，，将光伏电站的建设作为高速公路规划、建设的尺度配置和刚性要求;在路线工程建设招投标过程中要把光伏电站建设的数量和质量作为重要的考量指标。。。

　　各地要因地制宜出台光伏发电配套执行细则，，明确政策执行主体及执行尺度，，落实处所当局对散布式光伏发电项主张引进和治理，，细化搀扶政策，，并当令出台或新增专项补助、税收优惠、信贷支持等政策。。。

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