经济参考报：粮食安全：重数量更应重质量

2013-03-12

作者：经济参考报

　　“中国的粮食安全情况到底怎么?”11日，在十二届全国人大一次会议就粮食和农业出产等问题进行的记者会上，这样的疑难再次被抛出。。

　　随着城镇化加快推动和农产品进口创新高，我国粮食安全出现不少新情况，在今年两会期间也成为热点之一。。一方面，中国粮食越来越多地依附国际市场，日益严格的供求局势令人忧郁;另一方面，粮食质量安全成为更受关注的议题。。

　　不少代表委员呼吁，保险粮食安全，既要保数量，更要保质量，须走出数量增长而质量安全降落的怪圈。。

　　信号

　　粮食自给率或下破95%

　　2012年，中国粮食产量实现“九连增”，整年粮食产量11791亿斤，陆续5年不变在10500亿斤以上;与此同时，小麦、、玉米、、稻谷和大米等谷物进口量却大幅上升，净进口1296 .7万吨，增长3.1倍。。

　　进口激增布景下，国内粮食安全局势到底若何?参与全国两会的代表委员们对此忧喜不一。。全国政协委员、、美彩国际董事局主席刘汉元关于“全球粮食业务集中度超石油”的概念一度引发热议。。他以为，我国广义的粮食进口依存度已经超过1/3，在不久的将来，还将靠近或超过一半。。同时，目前全球粮食业务重要集中于美国、、巴西、、阿根廷等国度，这部门粮食的进出口通道一旦被堵截，中国国内将立即面对极为严格的粮食安全问题。。

　　全国政协委员、、农业部副部长牛盾则以为，中国定的尺度是粮食自给率达到95%，现实达到了97%。。我国进口粮食或许2500万吨左右，占粮食产量的5%，这不是添补产量不及，而是丰硕、、调整产品的种类。。

　　若是把大豆推算在内，中国的粮食自给情况并没有这么乐观。。全国人大代表、、河北柏乡国度粮食储蓄库主任尚金锁介绍说，2012年蕴含大豆在内的粮食进口量突破了7000万吨，若是依照粮食出产总量1 .2万亿斤推算，我国的粮食自给率水平已经不及90%，越来越多地必要依附国际市场，这是极度危险的信号。。

　　中国人民大学农业与村落发展学院副院长郑风田接受《经济参考报》记者采访时说，在城镇化加快推动下，95%的粮食自给率指标很可能会被突破，应该扭转当前的“泛粮食安全战术”，重要保险大米和小麦的口粮自给率在95%以上，其他粮食品种能够利用国内外两个市场进行调节。。

　　郑风田以为，鼎新盛开30多年来，中国没有出现任何饥荒问题，并且随着全球化的深刻，中国很大水平上已经融入世界市场，粮食进口起源出现多源化，原来的“粮食威胁论”缓解了不少，对峙粮食齐全自给没有必要。。

　　只管对于粮食安全局势的判断存有分歧，但安身国内出产、、把饭碗牢牢端在自己手中，仍被以为是保险中国粮食安全的底子。。全国政协委员、、河北省当局副省长秦博勇以为，不应把调节粮食余缺当作是单纯的业务问题而过度强调与国际粮价接轨，而应该大力引发农夫的种粮积极性。。国度应成立粮食安全的长效机制，蕴含提逾越产销售补助、、加强农田基础建设、、加大农业科技投入、、提高粮食储运能力、、鼎新地皮运作模式等。。

　　安全

　　大豆对外依存度超80%

　　在粮食安全的保卫战中，大豆一向备受争议，“若何破解大豆困局”险些每年两会上城市被代表委员提及。。据相识，近年来国产大豆种植面积和产量持续大幅下滑，而进口大豆出现逐年上升趋向。。2012年，中国进口大豆5838.5万吨，同比增10.9%，再创新高。。

　　中国大豆产业协会常务副会长刘登高接受《经济参考报》记者采访时暗示，国内对要不要中国大豆产业的意识不够统一，有人以为有进口大豆就行了，有没有国产大豆无碍大局。。现实上抛弃大豆出产涉及大豆主产区农夫就业，涉及主产区大豆加工企业生死，最终关系到国度产业自主、、国民食品安全等一系列重大问题。。这个问题不回覆明显，大豆产业持续滑坡的问题得不到底子的解决。。

　　来得意豆主产区的全国政协委员、、黑龙江省工商联主席洪袁舒今年两会提交了关于“遏制黑龙江省大豆产业进一步衰退的对策建议”。�：樵嬉晕�，2012年我国大豆产量为1280万吨，国内大豆需要量达6500万吨，对外依存度高达80%以上。。国际大豆价值颠簸对国内影响极度大，粮油安全存在严重隐患，因而保障国内大豆根基种植面积和产量尤为重要。。

　　不外，也有概念以为，国际上对粮食的界说蕴含水稻、、玉米和小麦，此刻国内大豆单产约为每亩230斤，进口5800万吨大豆相当于进口了约4亿亩耕地，对于粮食安全有很大一部门贡献。。

　　全国人大代表、、新但愿集团董事长刘永好通知《经济参考报》记者，中国必要更多的植物油和蛋白质，大豆进口的局面以来还会一连。。对于大豆、、玉米等饲料用粮和工业用粮，可适度盛开和市场化，这现实上是进口了地皮和水资源。。

　　刘登高不认同“进口大豆就是进口地皮和水”的概念。。他以为，当前国内大豆产业的问题正是过量进口造成的，适当进口可满足国内市场，但过量进口损失了农夫利益，挤垮了国内大豆产业，而脱离了产业安全就没有粮食安全。。

　　洪袁舒以为，国度有关部门该当真钻研大豆产业发展中存在的问题和难题，提出切实可行措施，成立和美满大豆产业利益协调机制、、政策执行监督机制和大豆进出口市场预警机制，加快成立大豆产业发展系统。。

　　刘登高建议，扭转大豆困局必要调动四方面的积极性，一是通过国度补助复原大豆和玉米之间的合理比价，保险农夫种植大豆的积极性;二是提宏伟豆出产组织化水平，创新大豆产业系统，成立非转基因大豆�；；；で�;三是调动处所当局发展大豆出产的积极性，把大豆依照1比4或1比5的比例折算为粮食总产;四是调动加工企业的积极性，激励国产大豆加工企业更多地直接参加原料收购，在国内外市场上创建中国的非转基因、、高蛋白大豆品牌和信誉等。。

　　质量

　　16%耕地受重金属传染

　　中国粮食出产实现汗青罕见的“九连增”，进一步增产的难度不休加大。。农业部门今年提出的指标是，粮食产量要力争实现“十连增”。。固然农业出产存在气象、、市场等多重不确定成分，但“十连增”被看作是一项硬工作。。

　　然而，在追求粮食数量安全的同时，质量安全问题在两会期间受到了更大关注。。九三学社中央在全国政协十二届一次会议上提出关于加强绿色农业发展的建议，民盟中央、、致公党中央等民主党派的提案中也涉及加强耕地质量�；；；ず椭鞑肪辰ㄉ璺矫娴哪谌�。。

　　致公党中央的提案称，粮食主产区自身只追求粮食的产量，忽视粮食质量的安全，形成粮食数量增长而粮食质量安全降落的怪圈。。从�；；；す攘甘嘲踩�、�；；；と嗣袢嗣裥悦踩母叨�，农业生态环境�；；；ひ鸦鹕彰济�。。

　　郑风田说，为了单方面追求粮食产量，在粮食出产过程中大量施用化肥和农药，粮食增产速度远远不如化肥和农药的增长速度，农业成为了最大的传染起源。。

　　除化肥和农药的滥用，近年来粮食重金属传染事务屡现报端。。九三学社中央关于绿色农业的提案中泄漏，全国耕地重金属传染面积在16%以上，其中在大城市、、工矿区周边情况相当严重。。如昭通有50%耕地遭逢镉、、砷、、汞等重金属传染;辽宁省八家子铅锌矿区周边耕地镉、、铅含量超标都在60%以上。。

　　民盟中央的提案建议，加强泥土监控，蕴含泥土肥力及泥土重金属传染指标，制订无公害施肥技术规程，健全美满无公害农产品质量尺度系统，蕴含无公害农产品出产基地环境质量、、出产过程、、栽培措施、、肥料、、农药等投入品质量和监测规程等。。

　　“农产品质量安全关乎人民身段健康，哪怕只有1%的问题也要尽100%的致力。�！迸┮挡扛辈砍こ孪�11日在记者会上说，农产品质量安全局势不容乐观，个别质量安全事务时有产生，蕴含犯法增长、、滥用药物、、残留超标等。。

　　粮食质量安全方面，转基因一向是个敏感而又绕不开的话题。。全国政协委员、、中央村落工作辅导小组副组长陈锡文日前回覆记者提问时暗示，中国最近这些年来一向在进口转基因的农产品，中国也是世界上种植转基因农产品规模比力大的国度，但重要不在食品上。。至少到目前还没有听到过谁由于食用了转基因农产品出现了安全问题。。

　　刘登高以为，国度对于转基因技术、、转基因农产品要端庄审慎。。中国当局要下大刻意占据转基因技术钻研的顶峰，并加强对转基因种子的严格治理，将其纳入国度安全治理的领域。。

　　对于转基因生物技术，陈晓华说，一方面要加强钻研，通过执行国度转基因生物新种类重大专项，尽快造就部门先进种类。。另一方面要高度器更生物安全问题，制订一系列明确划定和法式保障转基因安全性。。

　　全国政协委员、、国度粮食局局长任正晓暗示，随着全社会营养健康意识的提高，人们对粮食质量安全的要求也越来越高。。保险粮食安全，既要保数量，更要保质量，这是全面建成小康社会题中应有之义。。

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