中国经济时报：两会能源代表的共识与争议

2013-03-11

作者：中国经济时报

　　主题词：电力

　　共识：应加快电力体制鼎新

　　争议：特高压是否能援手新能源产业发展

　　全国政协委员、、国度电监会原副主席邵秉仁

　　为从底子上推动我国能源结构和发展方式的刷新，推动电力体制鼎新如饥似渴。。。当前垄断性的电力体制，成为新能源发展的掣肘。。。

　　目前，我国电力体制鼎新根基处于滞碍状态，有些方面甚至出现倒退。。。电网企业仍是"独买独卖"的垄断体制，电力输配成本难以确定，同网同质(同时)同价的电价形成机制无法成立，电网企业没有收购新能源和投资新能源接入工程的积极性，直接造成了新能源发展的体制制约。。。重要用于配电侧的智能电网技术，是消纳新能源的有效载体，但特高压不等于智能电网，不能解决新能源的上网与消纳问题。。。

　　全国政协委员、、中电国际董事长李小琳

　　建议在2002年电力体制鼎新的基础上，执行新一轮的电力市场化鼎新，逐步铺开用户选择权订定合同价权，实现电能买卖从管束垄断型向竞争服务型转变。。。当前，深入电力鼎新的前提已较成熟，根基不存在技术上的阻碍，不必要新的财政投入，不增长财政职守�！�。。

　　现行《电力法》为1996年4月1日起头执行的，已不适该当前电力工业发展必要。。。应尽快启动《电力法》订正工作。。。

　　全国人大代表、、中国能源建设集团有限公司总经理丁焰章

　　要解决电力工业发展中的不协调问题，首先要加强电力规划钻研工作，确立科学、、可行的统一规划;其次是要确立电力规划的权威性和领导性，严格按电力规划建设电力项目;三是加强电力买卖监管，成立和美满电力市场买卖机制，推进电力市场的公开、、平正、、公正;四是通过加强成本与价值监管，规范企业经营行为;五是通过加强可再生能源发电全额保险性收购监管，提升电力行业发展水平和企业的竞争力;六是通过加强供电服务监管，规范供电企业的服务行为等。。。

　　全国人大代表、、湖北省电力公司总经理尹正民

　　我国水能、、风能、、太阳能可开发规模别离超过5.7亿千瓦、、25亿千瓦、、27亿千瓦，重要散布在西南、、西北、、东北、、华北北部等地域。。。西部地域人丁少，经济发展水平低，大规�？？？稍偕茉茨岩缘背∠�，必须向负荷中心东部地域长距离输送。。。为此，必须进一步加强跨区电网建设，加快构建"三华"特高压同步电网，增壮大电网在全国领域内配置清洁能源资源的能力。。。不然将导致西部清洁能源极大浪费，不利于西部经济社会发展。。。

　　主题词：太阳能

　　共识：光伏行业必要支持政策

　　争议：太阳能发电是否急着大规模推广

　　全国人大代表、、正泰集团股份有限公司董事长兼总裁南存辉

　　光伏发电，执行细则依然要落实、、细化。。。要想推动光伏产业高速发展，必须通过企业创新降低成本，提高效益。。。而这所有都必要当局支持企业发展，造就市场，做好疏导工作。。。当局要通过和企业进行互动，给企业带来优良的创新环境。。。

　　全国人大代表、、锦州阳光能源有限公司董事长谭文华

　　建议尽快出台《太阳能光伏行业准入前提》，坚定遏制低水平反复建设和盲目扩张。。。同时，建议有关职能部门要强化光伏产品监督和查抄，通过优胜劣汰，压缩产能。。。

　　当前光伏企业对于政策搀扶有六个等待，一是免去装置和并网许可的政策能顺利执行;二是对各类光伏电站建设赐与贷款搀扶;三是渣滓电力强制性全额收购;四是明确分区域的补助电价及年限;五是明确各类税费免收、、减收目录，并明确收费尺度，如地皮使用税、、系统备用费、、当局性基金和附加等;六是对归并重组赐与贷款及贴息支持。。。

　　全国政协委员、、民建中央常委、、美彩国际董事局主席刘汉元

　　若是将我国每年新增发电装机容量的20%——30%依附光伏电站来提供，将形成每年18GW——27GW的新增光伏装机容量。。。到那时，我国出产的光伏组件不仅不会过多地依赖国外市场，反而只能满足国内需要，并形成一个每年2万亿元——3万亿元规模的巨大内需市场。。。

　　应该加快发展光伏发电，充分利用我国中西部地域大量戈壁、、草原丰硕的太阳能资源，将中、、西部地域建设成为我国将来的清洁能源基地。。。

　　全国政协委员、、北京市电力公司总经理朱长林

　　太阳能发电别急着推广。。。建议太阳能发电等利用要大规模推广，还待技术的突破和制作上的突破。。。好比说成本的降低，太阳能膜、、太阳能基板转化率的提高档。。。

　　主题词：煤炭共识：煤炭的清洁利用

　　全国人大代表、、陕西煤业化工集团有限责任公司董事长华炜

　　去年我国进口煤炭达2.9亿吨，其中大部门是热值不高的动力煤。。。出口煤炭926万吨，根基是经过洗选的精煤。。。进口劣质煤炭就等于进口了排放和传染，出口洗精煤就等于把煤泥矸石等传染物留给了自己。。。因而，建议提高进口煤的质量门槛，不容进口未经洗选的低热值原煤。。。同时，限度国内劣质煤出产。。。有序关�：筒眉跷夜卸康腿戎怠�、高硫分、、高灰分煤炭出产。。。加大中西部地域优质煤炭基地开发，提高煤炭洗选比例。。。

　　全国人大代表、、山东能源集团董事长兼总经理卜昌森

　　煤炭在点火利用过程中不达标排放会产生大量的二氧化碳、、二氧化硫、、碳氢化合物。。。山东能源集团提出了一个"绿煤战术"，主题指标是把玄色煤炭做成绿色能源，重要措施是做好玄色煤炭的绿色开采、、绿色加工、、绿色利用，底子主张是最大限度地削减煤炭出产和消费过程中对环境产生的负面影响。。。

　　主题词：石油石化共识：加快油品升级措施

　　全国人大代表、、娄底石油化工总厂厂长、、娄底分公司总经理王彪

　　石油石化企业一是要加快传统业务转型，在保障市场供给的同时，将依照绿色低碳、、循环经济的理念，加快传统业务的刷新升级，尽快实现装置大型化、、产品高端化、、原料多元化、、经营集约化的转变，降低能耗物耗，削减"三废"排放，提高资源使用效能。。。二是要造就和发展新业务，在加快油品质量升级的同时，也要积极尝试拥有巨大开发潜力的选择性催化还原技术的利用，加快可降低油品氮氧化物排放的新环保产品的研发出产，以降低汽车尾气排放对大气传染的影响。。。三是要越发正视价值治理，遵循市场经济法规和企业发展法规，利用业已形成的倒逼机制，致力构建与市场化、、国际化更相适应的发展模式，实现石油石化行业的可持续的发展。。。

　　全国政协委员、、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民

　　在油品升级过程中，我国应重点做好三方面的工作。。。第一，对现有油品的质量治理，确保油品标号合格，以免低辛烷值油品由于点火不充分而导致尾气排放传染物;第二，进一步提高油品尺度，降低油品含硫量等指标;第三，开发提高油品点火辛烷值的产品和技术，通过创新产品，在不显著增长成本的前提下，保障油品的机能。。。

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