四川新闻网：：刘汉元再倡光伏产业：：中国已具备全面启动前提

2012-03-05

作者：：四川新闻网

　　四川新闻网成都3月3日讯(全国两会报道组记者代朗张进春刘琳)

　　全国两会在京盛大启幕，，全国政协常委美彩国际董事局主席刘汉元已是陆续15年赴京推广一名委员政治协商民主监督参政议政的职能，，进一步加快国内光伏市场发展等热点是他近年来持续关注的问题。在今年"两会"期间，，已经被誉为"中国光伏新能源第一人"的刘汉元依然将主打新能源主题，，他以为，，中国光伏市场全面启动已经具备有关前提。

　　全面启动前提已经具备

　　"受欧债�；；；兔烙×焦吹挠跋�，，严重依赖国外市场的国内绝大无数电池组件企业，，目前均处于限产或停产状态，，部门企业经营难题甚至面对破产的局面，，上游多晶硅行业也遭逢连锁反映，，受到严重冲击和影响。"在接受记者采访时，，刘汉元常委谈到，，十二五时期是中国国经济升级转型的关键阶段，，面对中国和平崛起的复杂国际环境，，以及节能减排转变经济发展方式的巨大压力，，扭转能源消费结构已火烧眉毛，，尤其是逐年攀升的巨量煤炭亏损过高的原油进口依存度，，以及化石能源排放大量二氧化碳给我国及全球生态环境带来的巨大威胁，，亟需得到有效制止。

　　他指出，，太阳能光伏发电作为重要新能源中最经济最清洁最环�？？捎佬娜死嗝蜗肽茉�，，是解决这些问题的重要蹊径。我国不论从资源优势技术水平出产能力产业基础等各个方面，，都已具备了加快启动光伏市场宽泛发展光伏产业的前提和基础。

　　光伏发电比例亟需调高

　　回首"十一五"期间，，我国GDP年均增速达到11.2%，，而用电量年均增速更是达到11.4%，，年均新增发电装机容量9500万千瓦。"2011年新增装机容量达9000万千瓦，，预计十二五期间将持续维持这一增长规模，，约相当于德国总装机量的三分之二。"刘汉元分析指出，，相比德国2010年800万千瓦2011年750万千瓦的新增光伏装机容量，，中国2010年仅有50万千瓦，，2011年固然受益于国度发展鼎新委出台并执行的针对光伏发电的上网电价补助政策，，新增光伏装机容量也只有200万千瓦左右，，仅占昔时全数新增装机容量的2%，，而欧盟这一比例为47%。

　　刘汉元以为，，无论从全球可持续发展下面对的国际道义压力启程，，还是从我国自身的底子利益，，尤其是节能减排转变经济发展方式与和平崛起的内涵要求启程，，"我们都比世界上任何一个国度更火急也更有前提和优势切入光伏发电领域，，亟需我们基于目前的行业优势和现实需要，，进一步加快发展国内光伏市场，，并且只必要在每年逾9000万千瓦的发电装机增量中上调光伏的比例至5%10%，，就可达到并远远超过德国的年度新增规模。"

　　建议细化上网电价政策

　　针对目前的行业态势，，刘汉元向全国两会提出建议，，进一步细化上网电价政策，，放宽行政审批。他在提案中指出，，国度发展鼎新委出台的光伏发电上网电价政策中，，并未对收购年限给出具体划定，，对于试图进入光伏发电领域的企业来说，，收购年限是其必须思考的重要成分，，甚至是其盈亏的分水岭，，这就决定了诸多企业将因收购年限不明而举步不前，，对国度政策持币张望。由于光伏组件的能源出产特点以及组件的使用寿命通常都在20到25年以上，，因而收购政策的年限至少应为20年，，也能够用市场化的方式斗胆铺开，，并凭据装机容量成本的现实情况和电网等方面的接受能力，，每两到三年重新审核颁布上网电价政策，，新制订的收购尺度只管其后建设的项目。同时，，国度应放宽对光伏下游发电项主张行政审批，，简化审批流程，，并将可再生能源发展专项资金的审批权限下放至省级财政部门。让企业有可预期的优良投资远景，，以激励更多企业资自己才技术投入到行业之中，，开释企业和企业家在产业内的投资周到，，积极推动光伏产业又好又快发展。

　　同时，，建议加快国内光伏产业有关尺度的制订和美满。他在充分调研后提到，，我国光伏产业的尺度化工作与国际先进水平及国内产业的发展需要相比，，还存在着较大差距。目前，，固然我国已正式出台的光伏行业国度尺度已罕见十项，，但整个光伏产业的尺度规范缺失率依然超过80%，，多年来风电领域尺度滞后于产业发展的问题在光伏发电领域可能将再次重现。对于光伏发电这个急剧发展的新兴行业来说，，能够结合目前行业发展的现实阶段和总体需要，，在若干关键技术上发展试点示范性钻研工作，，如2011年国度质检总局铺排了专项科研项目《光伏并网发电关键技术尺度研制》，，涉及光伏并网发电国度尺度14项，，行业尺度10项。通过在初期执行疏导性的推荐尺度和框架尺度，，逐步推动其发展成熟，，并形成固化尺度，，由此加快光伏产业尺度系统的成立发展和美满。

　　呼吁国度有关法子尽快出台

　　别的，，刘汉元常委还提及，，要尽快出台可再生能源电力配额治理法子�？？稍偕茉吹缌ε涠钪谱魑饩隹稍偕茉捶⒌绮⑼烟饧だ稍偕茉纯⒌挠行Т胧�，，已被世界上多个国度选取。我国也早在2007年颁布的《可再生能源中持久发展规划》中划定了2010年和2020年电网及发电企业非水电可再生能源电力的占比，，但在具体操作层面若何落实上述配额，，一向没有执行细则出台。因而，，建议尽快美满出台可再生能源电力配额治理法子，，并明确划定各地电网企业的配额不得低于肯定比例，，对不能实现配额的处所当局电网企业进行肯定的约束和惩治，，以加快可再生能源电力进入辽阔的用电终端市场。当然，，治理法子还必要思考与原有固定上网电价的兼容性，，收购价值不得低于原上网电价。同时思考分歧可再生能源发电成本的差距，，除对可再生能源发电总配额进行动态调整外，，还必须对其组成进行配额细分，，好比在可再生能源电力不低于8%的规划比例中，，明确光伏发电不低于3%，，风电不低于3%，，从而预防配额对象为了实现配额而偏差性的选择低成本可再生能源电力，，造成可再生能源行业的畸形发展。

　　若何激励金融本钱积极参加和支持光伏产业发展，，也是刘汉元关注的问题。他指出，，为推动国度战术性新兴产业，，加快西部光伏发电基地建设，，尤其是针对当前光伏企业融资难的现实难题，，建议国度两全制订金融搀扶政策，，激励疏导金融本钱市场积极参加和支持光伏产业的发展，，积极搭建项目资金需要与金融机构对接平台，，激励金融本钱加大金融创新力度增长信贷种类拓展担保方式研发更多金融产品，，进一步降低针对光伏产业等清洁能源的资金成本，，调动激励疏导各方本钱对光伏产业的发展进行持久投入，，进一步健全光伏产业金融服务系统建设，，为我国光伏产业的健康发展提供实时有效的资金支持。

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